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社協は民間の特性を生かし、法律や制度にしばられることなく自由に発案したり、実践したりするところですから、その構成も住民代表で組織されています。 組織は執行機関である理事会と、議決機関である評議員会に分かれ、民生委員、福祉委員、老人クラブ、婦人会、障害者団体、母子会、ボランティア団体、市議会、行政機関等から選ばれた人たちで組織されるのが原則です｡ こうした各界各層の代表を通じて、住民の福祉ニーズをどのように実現していくかが協議されます。